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實現不敢腐不能腐不想腐一體推進戰略目標

來源:中國軍網-解放軍報作者:鄧一非 郭志普 張曉冰責任編輯:楊凡凡
2021-03-04 07:25

實現不敢腐不能腐不想腐一體推進戰略目標

■鄧一非 郭志普 張曉冰

反腐敗是一場嚴肅的政治斗爭。習主席在十九屆中央紀委五次全會上強調指出,“要堅定不移推進反腐敗斗爭,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標?!泵鞔_提出這一戰略目標和部署要求,對于在新征程上推進全面從嚴治黨向縱深發展,不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利,具有重大而深遠的指導意義。

鞏固發展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大舉措

腐敗是黨執政面臨的最大威脅。我們黨作為百年大黨,長期執政的嚴峻考驗深刻昭示我們,黨風廉政建設永遠在路上,反腐敗斗爭永遠在路上。確立實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標,是進一步鞏固發展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大舉措,體現了對黨風廉政建設基本規律、反腐敗斗爭實踐經驗的深刻把握和科學總結,彰顯了黨中央把反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。

把全面從嚴治黨引向深入的迫切需要。治國必先治黨,治黨務必從嚴。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,以零容忍態度懲治腐敗,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。同時必須清醒地看到,反腐敗形勢依然嚴峻復雜,清除存量、遏制增量的任務仍然繁重。實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標,著眼充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,堅決扭轉一些領域管黨不力、治黨不嚴的狀況,進一步明確了深化全面從嚴治黨的主導方向和重要方略,是增強全面從嚴治黨系統性、創造性、實效性的戰略之舉。

開創黨風廉政建設新局面的根本途徑。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。實踐表明,整治作風之弊、貪腐之患是一場總體戰、持久戰,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,把懲治的震懾力與制度的約束力、教育的感召力疊加起來,把凈化政治生態、嚴肅政治生活、涵養政治文化結合起來,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標,著眼實現干部清正、政府清廉、政治清明,堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素,進一步指明了加強黨風廉政建設的總體思路、運行機制、實現方式,是不斷開創黨風廉政建設新局面的根本途徑。

推進反腐敗體制機制創新的關鍵支撐。腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性,決定了反腐敗斗爭的長期性、艱巨性。從查處的腐敗案件看,腐敗是多種因素交互作用的結果,既有懲戒力度不夠、制度不完善、監督不到位的原因,也有黨員干部意志衰退、私欲作祟、僥幸心理等因素,還有政治生態、社會生態和歷史文化的影響。針對腐敗成因的多樣性、復雜性,特別是政治問題和經濟問題交織、傳統腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風交織的現狀,必須強化目標引領、體制機制和制度創新,不斷提升腐敗治理的能力和水平。實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標,著眼綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效,堅決鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤,進一步明確了反腐敗斗爭的目標指向、基本方針、重點任務,是推進反腐敗體制機制創新的集中體現和關鍵支撐。

深刻把握反腐敗斗爭新態勢的實踐要求

戰略目標具有全局性、引領性、指導性。實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標,反映了深刻把握反腐敗斗爭新態勢的實踐要求。

把握相輔相成、有機融合的作用機理。不敢腐、不能腐、不想腐,既各有側重,又相輔相成,是一個相互融合、環環相扣、交互作用的有機整體。不敢腐是前提,就是通過加大懲治力度,提高腐敗成本,形成強大的震懾作用,讓腐敗者付出慘痛代價,使意欲腐敗者不敢越雷池半步,為不能腐、不想腐創造條件;不能腐是關鍵,就是從完善法規制度和體制機制上消除腐敗發生的條件,用制度法紀管住權力、規范行為,形成強有力的監督防控約束,讓膽敢腐敗者無機可乘,為不敢腐、不想腐提供保障;不想腐是根本,就是通過加強思想教育、風氣養成、文化滋養,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從源頭上、根本上消除貪腐之念、腐敗動機,為不敢腐、不能腐奠定根基。

遵循統籌聯動、系統施治的基本方略。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,重在懲治與預防相協調、治標與治本相協同、自律與他律相統一。加強統籌謀劃、整體設計,在發揮各環節作用和優勢的基礎上,做到防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實,促進整體聯動、有機銜接、優勢互補,形成相得益彰的疊加效應、綜合效能;注重突出重點、精準施策,緊盯事關發展全局的重點領域、重點行業,聚焦關鍵崗位、關鍵環節,有針對性地補齊制度短板、補強監管弱項,強化監督問責力度,不給權力亂用濫用、瀆職失職等行為以生存空間;強化從嚴治理、體系推進,堅持嚴的主基調,不斷健全懲治、預防腐敗體系和監督體系,保持有案必查、有腐必懲的高壓態勢,實行紀嚴于法、鐵律生威的強力約束,培育嚴于律己、清正廉潔的清風正氣,形成各種監督協調貫通、常態長效的監督合力。

構建標本兼治、同向發力的有效機制。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的過程,是聚焦目標任務、深化標本兼治、確保同向發力的過程。圍繞堅決懲腐肅貪,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,加大重點領域和關鍵環節反腐力度,有力消減存量、有效遏制增量,讓腐敗分子沒有藏身之地,構建不敢腐的震懾機制;圍繞扎緊制度籠子,健全黨和國家監督體系,完善全覆蓋的責任制度和監督制度,加強權力運行的制約和監督,堅決切斷利益輸送鏈條、破除權力交易的關系網,構建不能腐的約束機制;圍繞筑牢思想堤壩,加強黨性教育、思想道德和法紀教育,營造風清氣正的政治生態,引導黨員干部特別是領導干部堅守黨的初心使命、堅定理想信念、嚴守黨紀國法、嚴格家風家教,樹立正確的是非觀、義利觀、榮辱觀、權力觀,提高拒腐防變能力,構建不想腐的自律機制。通過夯實治本基礎、用好治標利器,形成多措并舉、協同貫通、同向發力的一體推進格局,定能換來海晏河清、朗朗乾坤。

聚焦戰略目標打贏反腐敗斗爭這場硬仗

反腐敗這場政治斗爭必須知難而進。實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標,是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須打贏的一場硬仗。

壓實主體責任,強化政治擔當。堅定不移推進反腐敗斗爭,是不容回避的嚴峻政治考驗。各級黨委必須履行好管黨治黨主體責任,堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的各項部署要求,把實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標作為重大政治任務,將推進建設發展同加強黨風廉政建設一體籌劃,深化改革同防治腐敗同步推進,始終以高度的政治責任感挺立在反腐敗斗爭前沿。黨的領導干部必須擔起管黨治黨政治責任,強化把實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標落到實處的政治擔當,始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺,帶頭反對特權行為和特權現象,帶頭遵守廉潔自律準則,保持共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色?;鶎狱h組織必須增強政治功能和組織功能,嚴格落實管思想、管工作、管作風、管紀律的各項制度規定,筑牢反腐倡廉的基礎防線。

強化法紀思維,增強治理成效。把嚴格依法依紀依規貫穿到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進全過程,強化法治意識、規矩意識、程序意識,把紀律挺在前面,做到法紀雙施雙守,增強綜合治理成效。在推進不敢腐的同時,有的放矢地提升監管、教育法規制度的執行效力;在推進不能腐的同時,不斷提升反腐倡廉和監督相關法規制度的適用性、針對性,有效增強黨規黨紀的保障作用;在推進不想腐的同時,注重運用典型案例開展警示教育,把相關制度固化為教育內容和方式,增強黨員干部遵紀守法的思想和行動自覺。

強化問題導向,突出靶向治療。針對不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標實踐中存在的問題,特別是群眾反映強烈的突出問題,要在固強補弱、精準施策、靶向治療上下功夫。運用監督執紀“四種形態”,堅持縱向到底、橫向到邊的紀檢監督監察模式,主動發現廉政風險點,織密自上而下的“防腐網”。加強對“關鍵少數”的監督檢查,突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重,加大權力監督、履職問責力度,念好正風肅紀反腐的“緊箍咒”。緊盯“四風”的新動向新表現,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,對形式主義、官僚主義的隱形變異表現時刻防范,拿出有效管用的整治措施,防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。嚴查群眾身邊的不正之風和微腐敗,及時發現苗頭性、傾向性問題,打好整治微腐敗的“消炎針”,讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。

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