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把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程

來源:解放軍報作者:任慶華 王衛軍責任編輯:于雅倩
2020-12-21 09:30

把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程

■任慶華 王衛軍

內容提要

安全是發展的前提,發展是安全的目的。必須把安全融入新發展理念中,把安全納入新發展格局中,把安全作為高質量發展的基礎,全面筑牢國家安全屏障。

黨的十九屆五中全會著眼建設更高水平的平安中國,堅持總體國家安全觀,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,明確提出“把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程”。習主席在中央政治局第二十六次集體學習時也強調:“堅持統籌發展和安全,堅持發展和安全并重,實現高質量發展和高水平安全的良性互動?!边@充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對實施國家安全戰略、維護和塑造國家安全的高度重視,為統籌發展和安全、防范和化解我國現代化進程的各種風險、筑牢國家安全屏障提供了根本遵循。

深刻理解和把握重大意義

安全發展關乎國家興亡。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,面對復雜嚴峻的國內外形勢,要用更高的戰略眼光、更遠的戰略考量來理解把握安全發展的重要性緊迫性。

把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程是全面建設社會主義現代化國家的重要保障?!笆奈濉睍r期,是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵期,也是國際政治經濟格局加速調整的重要戰略機遇期。歷史表明,一個國家由大向強、將強未強之際,往往也是國家安全的高風險期?!扒斑M的道路不可能一帆風順,越是前景光明,越是要增強憂患意識,做到居安思危,全面認識和有力應對一些重大風險挑戰?!蔽覀円袑嵃阉枷牒托袆咏y一到黨的十九屆五中全會精神上來,把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,為全面建設社會主義現代化國家提供更加有力的安全保障。

把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程是應對當前復雜形勢的客觀需要。站在新的歷史起點上,在國內外因素的交織作用下,我國發展環境面臨深刻復雜變化。我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,內外因素比歷史上任何時候都要復雜,維護國家安全和社會穩定的任務十分艱巨。特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,使我們對安全發展有了更真切、更現實的認識。黨的十九屆五中全會提出:“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識?!边@要求我們必須立足防范重大風險挑戰來統籌發展,善于在危機中育先機、于變局中開新局。

安全發展是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。黨的十九屆五中全會提出,把國家治理效能得到新提升作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一??v觀世界發展歷史,在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中,有的國家成功,也有的國家失敗了,其失敗的原因錯綜復雜,其中一個重要原因就是在推進國家發展進程中,未能把發展風險考慮充分,忽略了安全在國家治理體系和治理能力建設中的基礎性作用,最終導致政局動蕩、經濟崩潰、民心喪失,甚至政權更迭,國家走向衰敗。因此,在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中,必須毫不動搖地貫徹安全發展思想,使其成為實現國家治理體系和治理能力現代化的重要保證。

科學統籌發展和安全關系

安全是發展的前提,發展是安全的目的。統籌安全和發展兩件大事是改革開放40多年來的寶貴經驗和鮮明主題,對在復雜環境下更好地推進我國經濟社會發展具有重要意義。

把安全融入新發展理念中。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。對于我們這樣一個擁有14億人口的社會主義國家、發展中的大國來說,保證安全始終是關系國家發展全局的頭等大事。習主席指出:“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定,一切都無從談起?!秉h的十九屆五中全會明確提出“必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。我們必須把安全融入新發展理念之中,統領經濟社會發展全局,努力破解影響我國現代化進程的各種風險,實現更高質量的發展。

把安全納入新發展格局中。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是黨中央、習主席根據我國發展階段、環境、條件變化,審時度勢作出的重大決策。推動經濟社會持續健康發展是一個龐大的系統工程,要完成好這一重要任務,必須把安全工作作為新發展格局的重要內容。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想,并列專章作出戰略部署,突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。因此,“十四五”時期,構建新發展格局,必須從安全發展的基準出發,確保國內大循環的主體地位,緊緊圍繞擴大內需和提高自主創新能力來謀劃發展布局,注重防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

把安全作為高質量發展的基礎。高質量發展是中國特色社會主義制度優勢的具體體現,也是滿足人民美好生活需要的客觀要求。推動高質量發展,必須牢牢守住安全發展這條底線。黨的十九屆五中全會深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化,明確強調“當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期”?;仡欨f片戰爭以來的近現代史,中華民族的現代化進程艱難曲折,要么錯失發展良機,要么發展進程被外部因素打斷。因此,我們在推進全面建設社會主義現代化國家進程中,必須不斷提升駕馭復雜局面的能力、應對內外風險挑戰的能力,有效防范和化解可能影響現代化進程的系統性風險,為高質量發展提供重要的安全支撐。

全面筑牢國家安全屏障

把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,要求我們必須更加自覺和更加深入地貫徹落實總體國家安全觀,居安思危、趨利避害,鑄牢國家安全的銅墻鐵壁。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢。堅持黨的絕對領導,是做好國家安全工作的根本原則,是維護國家安全和社會安定的根本保證。把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,必須發揮我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅決維護集中統一、高效權威的國家安全領導體制,落實好國家安全工作責任制,做到守土有責、守土盡責。各級領導干部要帶頭履職,做好表率,同時強化作風建設,提升效能水平,建立權責清單,規范權力運行,為建設平安中國帶好頭,動員全黨全社會共同努力,匯聚起維護國家安全的強大力量。

牢固樹立安全發展理念。增強憂患意識,做到居安思危,是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我們必須清醒地看到當前國家發展面臨的嚴峻形勢和復雜環境,牢固樹立安全紅線意識和安全發展理念,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些。堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,有效防范化解各類風險挑戰,確保社會主義現代化事業順利推進。

加強國家安全體系和能力建設。黨的十八大以來,我們在國家安全、公共安全、生產安全等方面,進行了許多卓有成效的創新探索,以《中華人民共和國國家安全法》為統領的國家安全立法工作極大提升了國家安全法治化水平,提出了總體國家安全觀,成立了中央國家安全委員會,明確了國家安全戰略方針和總體部署,為構建完善國家安全體系和能力奠定了良好基礎。著眼未來發展,我們必須站在實現中華民族偉大復興的戰略高度,堅持總體國家安全觀,抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,把安全發展貫穿到國家發展各領域全過程,同經濟社會發展一起謀劃、一起部署,堅持系統思維,構建大安全格局,有針對性地采取措施,盡快補足國家安全能力短板,不斷完善安全工作制度機制,提升各級應對和化解各類風險的能力水平,為全面建設社會主義現代化國家提供堅強安全保障。

(作者單位:國防大學政治學院西安校區)

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