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美海軍30年造艦計劃惹爭議

來源:中國國防報作者:楊淳責任編輯:伍行健
2020-12-18 02:12

????建造中的美福特級航母2號艦“肯尼迪”號

美國現任總統特朗普日前公布海軍30年軍艦建造計劃,引發各界關注。分析人士指出,此次公布的計劃與之前的355艘軍艦“擴軍計劃”一樣,不僅難以付諸實踐,還可能對地區安全局勢產生負面影響。

造艦計劃宏大

據美《海軍時報》網站12月12日報道,根據特朗普政府最新發布的30年長期軍艦建造計劃,進入本世紀30年代,美海軍艦艇數量將達355艘,到2051財年將達406艘(包括輔助艦艇,但不包括無人艦艇)。美國防部在一份聲明中稱:“海軍30年造艦計劃符合美國防戰略,我們需要一支現代化的作戰部隊在太平洋采取行動?!?/p>

從預算上看,在該計劃的前5年(2022財年至2026財年),美擬將原先的海軍造艦預算再增加450億美元,達1470億美元。從投入重點看,新增資金大部分將用于建造哥倫比亞級戰略核潛艇,其中12艘計劃在2041財年前投入使用。

無人作戰艦艇也是預算投入的重點。2022財年至2026財年,美將為建造12艘大型無人水面艦艇、1艘中型無人水面艦艇和8艘超大型非自主無人潛航器提供43.39億美元的預算。到2045財年,美海軍將建造119艘大、中型無人水面艦艇,以及24艘超大型非自主無人潛航器。到2051財年,美海軍大、中型無人水面艦艇數量將達166艘,超大型非自主無人潛航器數量將達76艘。此外,該計劃要求30年內將美海軍核動力航母數量保持在10艘至11艘。

外界反響負面

對于這份30年造艦計劃,外媒普遍認為其不僅難獲廣泛支持,還會挑起美各軍種間的矛盾。

一方面,內部“唱反調”。在美海軍30年造艦計劃剛公布幾天后,白宮又宣稱計劃公布一項5年造艦計劃。該計劃將削減第5艘至今尚未命名的福特級航母,該航母原計劃于2036年服役,這意味著美海軍將只新建4艘航母。按照目前的服役壽命估計,如果原計劃的第5艘福特級航母被取消,而且沒有新的大型航母建造計劃,那么到2040年,美海軍將擁有9艘航母,到2046年這一數字將減至7艘,到2050年會更少。據美國防部官員透露,這份與海軍30年造艦計劃“唱反調”的5年造艦計劃“激怒了五角大樓的規劃人員”。

另一方面,其他軍種有意見。據美《海軍時報》網站報道,海軍30年造艦計劃一旦付諸實施,美未來將不得不退役老舊裝備、削減陸軍等其他軍種和駐外部隊的撥款,以支付海軍大幅增加的造艦費用。盡管五角大樓的預算連年增加,但美軍官員仍抱怨增長速度“跟不上通貨膨脹”。一旦陸軍等軍種的預算因海軍30年造艦計劃受到削減,勢必挑起各軍種之間的矛盾,美軍持續多年的軍費爭奪戰或將更趨白熱化。

難以付諸實施

分析人士指出,特朗普任內對海軍建設發展尤為重視,多次責成國防部和國會研究海軍軍艦建造計劃,此次拋出海軍30年造艦計劃,主要是給下屆政府制造“歷史遺留問題”,限制其在美海軍建設發展方面的自主權。展望未來,美海軍30年造艦計劃在實施過程中將面臨諸多問題和隱患。

一方面,“硬傷”難以克服。在官方意見自相矛盾、軍種利益錯綜復雜、造船業整體實力萎縮和政府換屆在即的背景下,外界普遍認為美海軍30年造艦計劃難以有效落實。有美國媒體刊文批評稱,美海軍應更多關注作戰能力建設,而不是一味增加艦艇數量,因為這將進一步增加海軍官兵的戰備負擔和工作壓力。

另一方面,“陷阱”需要防范。值得警惕的是,雖然執行前景尚不明朗,但美政府未來或將復制里根時代“星球大戰”計劃的經驗,以30年造艦計劃為噱頭,將潛在對手拖入一場曠日持久的軍備競賽“陷阱”,相關動向值得持續關注。

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